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LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE DES SEYCHELLES, ET LE RÔLE DU MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES.
Je me réjouis sincèrement de l'occasion qui m'est ainsi offerte de vous rencontrer et de vous parler à tous d'un sujet d'intérêt commun,
i.e., de la politique étrangère des Seychelles aujourd'hui en 2007 et au-delà.
Il est certain que vous tous êtes d'avis que la politique étrangère, sa mise en œuvre en particulier, est, à la base, un processus.
C'est un processus dynamique, qui requiert des ajustements périodiques aux changements qui interviennent à la fois aux plans national et international.
Notre politique étrangère a continué à voir une évolution graduelle en rapport avec les évènements sur la scène géopolitique et géoéconomique
Les besoins au plan national, ont changé, de même que les rôle et obligations internationales des Seychelles
L'évolution de la politique étrangère des Seychelles se révèle clairement dans le développement économique du pays, sa maturité politique et économique, et sa confiance en en soi dans le modelage d'une structure politique et économique au service des intérêts nationaux des Seychelles.
C'est en fait le point de départ quant à servir les intérêts nationaux des Seychelles ; et comme c'est le cas pour tous les pays indépendants, La Politique étrangère après tout, est une extension de la politique interne.
L'objectif de la politique étrangère des Seychelles est donc est donc de promouvoir ses intérêts fondamentaux et ses valeurs fondamentales, à travers une diplomatie sereine.
Dans le même temps, et comme je viens de l'indiquer, notre approche s'appuie sur un ajustement pragmatique par rapports aux changements et développements sur la scène internationale.
En conséquence, notre politique étrangère se réajuste de plus en plus, avec une plus grande emphase sur la promotion des liens économiques.
Cela va dans les sens de la décision du Gouvernement de diversifier notre économie à travers l'établissement d'un centre international d'affaires et des zones d'échanges
C'est dans ce contexte que le Président Michel a décidé, à travers une politique étrangère dynamique et proactive, de donner un renouveau dynamique à nos relations internationales avec les autres États, aussi bien qu'avec les agences multilatérales et les organisations non gouvernementales, dans le but de forger ou de rénover les alliances stratégiques.
Pour la même raison, nous avons réorganisé et élargi notre représentation à l'extérieur, de sorte à tenir compte de nouveaux centres d'importance stratégique, et pour promouvoir davantage le commerce et les affaires, en tenant compte de nos ressources humaines et financières limitées.
En plus de Paris, Bruxelles et New York, deux nouvelles Ambassades ont été ouvertes à Pretoria et Beijing.
Au niveau régional, nous développons de s relations plus rapprochés avec nos voisins, à travers notre adhésion au Marché Commun pour l'Afrique de l'Est et l'Afrique Australe (COMESA), ainsi que la Communauté de développement de l'Afrique Australe (SADC), ce qui complète notre adhésion à la Commission de l'Océan Indien.
Le 3 avril 2007, les Seychelles ont pris la présidence de la Commission.
Nous assumons cette présidence avec vigueur, sérieux et ambition.
Comprenant les Comores, Madagascar, Maurice, la France (pour la Réunion) et les Seychelles, la Commission de l'Océan Indien est une organisation intergouvernementale qui encourage à la fois, la coopération politique, économique et culturelle.
Au cœur de nos programmes de coopération, s'inscrit la promotion du développement durable.
Un autre aspect important de cette approche demeure notre constant engagement pour un partenariat plus étroit, entre le gouvernement et le secteur privé.
La participation croissante d'investisseurs privés internationaux dans nos industries de la pêche, du tourisme, ainsi que dans les autres secteurs, sont la manifestation évidente de cet engagement.
L'investissement de 1,3 milliards de dollars pour un complexe de golf sur l'Ile Aurore, est un bon exemple d'investissement étranger direct' et lorsque ce projet sera achevé, il sera le plus important investissement dans l'industrie du loisir des Seychelles.
Au plan local, la croissance attendue de la Stratégie 2017 lancée par le Président en mars 2007 et orientée vers l'accroissement du nombre d'acteurs économiques Seychellois à tous les niveaux de ces industries, sera menée par le secteur privé, avec le plein support du gouvernement en tant que facilitateur économique.
Il va sans dire qu'en dépit de ces changements, nous continuons d'attacher une grande importance à nos relations bilatérales et multilatérales traditionnelles, ainsi qu'à notre participation dans les familles de nations au niveau des Nations Unies, du Commonwealth et de la Francophonie.
Dans ces organisations, aussi bien qu dans les autres, nous sommes conscients qu'en dépit de notre petite dimension, nous avons un rôle à jouer, non seulement par rapport à nos intérêts nationaux, mais également, par rapport à nos vastes responsabilités collectives.
2… Nous continuons d'utiliser ces forums, pour promouvoir la cause des petits États ; leurs spécificités et vulnérabilité, aussi bien que les questions relatives aux pays à revenu intermédiaire, comme les Seychelles.
Nous continuons à sensibiliser l'opinion pour un traitement spécial et différencié de nos pays, en vue de compenser nos désavantages, qu'ils soient naturels, ou autres.
Il est vrai que nous avons été compensés dans une certaine mesure par le biais de préférences commerciales, dans le cadre des conventions de Lomé, et actuellement, dans le cadre de l'Accord de Partenariat de Cotonou.
Cependant, le processus de la globalisation et de la libéralisation a conduit, et continue d'entraîner l'érosion de ces préférences.
En plus, nous sommes soumis à un traitement injuste, à cause du niveau de notre croissance économique et de notre développement.
Il est donc absolument nécessaire pour nous de continuer d'être à l'avant-garde des négociations, pour un traitement spécial et différent par rapport à nos économies, que ce soit dans le contexte des négociations pour le Partenariat Économique avec l'Union Européenne (APE), ou dans le contexte des négociations courantes de l'OMC.
Nous devons par exemple faire en sorte que les Petits États insulaires ne perdent pas des parts de marché, en résultat de ces négociations.
Il devrait nous être accordé la flexibilité nécessaire et une période de transition, afin d'entreprendre les réformes commerciales nécessaires qu'impose l'OMC, en règle générale.
Pendant que nous continuons à promouvoir de telles causes, nous savons également qu'il existe d'autres grands et importants défis à venir, tels que la grippe aviaire, le changement climatique et la sécurité.
Sur ces sujets, notre voix se fait aussi entendre en tant qu'élément d'un groupe international engagé.
3… Nous sommes reconnaissants à tous les pays qui ont établi une Mission diplomatique aux Seychelles.
Il est caractéristique de la politique du Gouvernement Seychellois, de mettre à disposition un environnement attractif et entraînant, pour le fonctionnement des Missions diplomatiques et consulaires à Victoria.
Nous accueillons favorablement l'ouverture de plus de Missions diplomatiques et d'Organisations régionales et internationales aux Seychelles.
En promouvant les relations bilatérales, nous faisons bon accueil aux visites, à quelque niveau que ce soit.
Nous n'imposons pas de quota à de telles visites.
En cette seule année, nous avons reçu de très importantes visites, en particulier, celle du Président de la République Populaire de Chine.
Je félicite ceux d'entre vous qui se sont activement impliqués dans la promotion d'échanges de visites bilatérales régulières, et ont agrandi la coopération commerciale et économique.
En tant que consuls, vous pouvez faire beaucoup, et être personnellement impliqués quant à apporter des changements qualitatifs dans nos relations bilatérales.
J'estime que les consuls honoraires devraient avoir dans leurs bureaux, des diagrammes pertinents qui indiquent les données relatives aux visites, commerce et investissements, au cours de leur mandat.
4… Un autre objectif de notre politique étrangère, est d'avoir de plus en plus de crédibilité et de visibilité sur la scène internationale.
Vous vous rappellerez que lorsqu'il s'est adressé à vous en Mars 2005, le Président de la République a annoncé son intention d'être personnellement présent sur la scène internationale, à tout moment et en tout lieu où les intérêts des Seychelles sont en jeu.
Les visites réussies du Président dans plusieurs pays de l'Europe, du Moyen orient et de l'Asie, de même que sa participation active dans de nombreuses conférences internationales, ont donné une nouvelle dynamique aux relations bilatérales et multilatérales, et pavé le chemin pour une coopération accélérée avec ces pays et organisations.
Le Partenariat Insulaire Mondial, lancé en 2005 à la Conférence internationale de Maurice sur les Petits États Insulaires par le Président Michel et l'ancien Secrétaire Général de l'ONU, Mr. Kofi Annan, a mis en place une plate-forme de stratégies pour présenter au monde, la situation des îles.
J'ai fait allusion plus tôt, à l'élargissement de nos représentations diplomatiques à l'étranger.
Du point de vue de la géopolitique, nous essayons d'équilibrer la création de ces missions pour élargir de manière plus visible, l'aspect apparent de la diplomatie Seychelloise.
Cela nous permet également d'avoir une dimension globale au sein d'un monde indépendant dans lequel plusieurs pays de notre juridiction sont les moteurs de la croissance, et auxquels nous devons prêter une attention spéciale.
Aussi, les améliorations dans notre perspective économique, jointes à notre réputation comme environnement avenant et destination touristique idyllique
- images activement promues par nos agences et représentations gouvernementales
-, ont de plus en plus mis en lumière les Seychelles sur la carte du monde.
Dans ce contexte, nous avons besoin de prendre d'autres facteurs en considération. On se rappellera que l'année 2006 a marqué pour les Seychelles, une avancée continue et remarquable sur l'échelle de l'Index du Développement Humain des Nations Unies. Nos élections présidentielles et législatives ont-elles aussi constitué pour les activités internationales et diplomatiques, un foyer particulier.
La position actuelle des Seychelles comme président de la Commission de l'Océan Indien (COI), de la Commission des Thons de l'Océan Indien (CTOI), aussi bien que la nomination de deux citoyens Seychellois au Forum Économique des Jeunes Leaders du Monde, et au poste de Directeur Exécutif de la Banque Africaine de Développement pour la zone de l'Afrique de l'Est, sont des indications de la réputation grandissante du pays aux plans régional et international, dans les affaires politiques, économiques et environnementales.
Dans le même ordre d'idée, quant à rendre les Seychelles plus visibles et donner au pays le maximum d'exposition, il est de notre souhait de créer une association internationale des amis des Seychelles, avec pour but d'élargir les relations, et d'ouvrir de nouvelles opportunités pour les Seychelles.
Cette association qui devra être composée d'anciens diplomates accrédités aux Seychelles de consuls honoraires et autres amis des Seychelles, fera l'objet de discussions au cours de notre présente réunion.
5… Les Seychelles sont parmi les quelques pays retenus pour voyager bientôt dans les pays de l'espace Schengen, sans condition d'obtention de visa. Cela dépendra de la conclusion d'un accord bilatéral avec l'Union Européenne.
Cette décision de l'UE est de sa part, un signe de respect et de crédibilité pour les Seychelles.
6… Pour notre part, nous sommes déterminés à donner à l'action consulaire, un aspect productif.
Chaque entreprise moderne, part d'un rapport de mission, ou d'une feuille de route qui définit des objectifs clairs.
Comme je l'ai indiqué plus tôt, dans ce monde moderne, la politique étrangère n'est pas séparée de la politique intérieure, mais constitue une dimension centrale de tout programme politique.
En vue d'atteindre nos objectifs pour le peuple des Seychelles, nous avons besoin d'une politique étrangère qui soutient les mêmes objectifs.
Ce projet de mission sur la feuille de route qui vous a déjà été soumis, sera discuté et formalisé à la fin de cette réunion.
Ce sera votre contrat avec le peuple Seychellois, en matière de politique étrangère.
7… J'espère avoir pu brièvement souligner non seulement les principaux aspects de la politique étrangère Seychelloise, mais aussi avoir pu montrer les nouvelles tendances, idées et forces qui donnent forme à cette politique étrangère et à son programme de développement.
Il n'est pas possible d'aller dans tous les détails pour chacune des questions, mais je vous invite à les approfondir à mon niveau et à celui de mes collaborateurs, au cas où vous souhaiterez davantage de détails pour information et éclaircissements.
Cet exposé vous sera distribué. Vous y trouverez également joint, les domaines spécifiques de concentration du Ministère des Affaires Étrangères.
Je vous remercie de votre attention.
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MINISTÈRE DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
DOMAINES DE CONCENTRATION
NOUVELLES ACTIVITÉS
DÉPARTEMENT DES AFFAIRES ÉTRANGÈRES
" Envers la paix, la sécurité internationale et l'accomplissement des Objectifs du Millénaire au plan mondial,
" Aussi bien qu'envers un traitement juste des pays à revenu intermédiaire moyen, et les petits États insulaires en développement.
2. Le Ministère consolidera les relations du pays avec l'Union Européenne et les partenaires bilatéraux traditionnels, de même qu'il développera et agrandira les échanges avec les puissances et superpuissances émergeantes d'Asie, d'Afrique et d'Amérique du Sud, ainsi qu'avec les jeunes démocraties de l'Europe de l'Est
3. Le Ministère développera encore davantage les liens d'amitié et de coopération avec les îles sœurs, en mettant l'accent sur:
" la présidence tournante de la Commission de l'Océan Indien qui est assumée par les Seychelles depuis le mois de mars 2007, " et sur le co-développement sous-régional intégré, au sein de la Commission de l'Océan Indien, dont les objectifs et les programmes sont entièrement compatibles avec l'identité Seychelloise, ses spécificités et besoins.
4. Le Ministère se concentrera également sur la coopération et les échanges, " au sein des groupements régionaux:
Union Africaine, COMESA, SADC et ACP en particulier, aussi bien qu'au sein des institutions financières régionales,
" comme membre du Commonwealth et de la Francophonie, et " dans le contexte de l'actuel partenariat stratégique Sud /Sud, ou des programmes, tels que le Mouvement des Non Alignés, le Forum Chine -Afrique pour la Coopération, le Forum Afrique -Corée et le NEPAD.
5. En tant qu'Agence centrale, le Ministère continuera d'assister les autres Ministères et les institutions publiques Seychelloises impliquées dans " la consolidation et l'expansion de l'image des Seychelles en tant que destination touristique unique, et " la promotion des Seychelles en tant que leader dans la préservation de l'environnement, et comme centre régional en ce qui est de la pêche, du transport et des services de communication, mais aussi, comme option compétitive et sûre qui bénéficie, pour les investissements internationaux, d'un environnement favorable dans les aspects juridique, bancaire, et de la technologie de l'information
6. Á cet effet, le Ministère restructurera en 2007, le capital de compétences dont il dispose habituellement, avec un nouveau programme d'organisation qui reflètera une répartition adéquate des tâches et responsabilités, en particulier, au niveau du management, de l'Administration et des Finances, des Affaires bilatérales, des Affaires multilatérales, des Affaires juridiques et de la Recherche scientifique, et au niveau du Protocole.
7. Finalement, mais cela n'est pas en reste, Le Ministère entreprendra un redéploiement judicieux des représentations diplomatiques des Seychelles, afin de mieux capter les ressources existantes sur les scènes régionale et internationale;
il prendra avantage de l'expérience du pays dans tous les secteurs d'importance vitale pour le développement du pays.
8. Le Ministère jouera un rôle catalyseur en impulsant de manière proactive le pays, dans le processus des négociations sur un Accord de Partenariat Économique entre les pays de l'Union Européenne et le groupe des pays d'Afrique de l'Est et d'Afrique Australe, duquel les Seychelles sont membres.
9. L'objectif final est faire en sorte que l'issue de s négociations devant gouverner le développement des relations économiques et commerciales du pays avec l'Union Européenne (UE), soit le meilleur arrangement possible, à travers lequel les trois priorités majeures suivantes sont atteintes :
" Obtenir des accès avantageux aux marchés de l'UE pour les produits d'exportations actuels du pays (spécialement le thon en boîte), et dans le futur, pour des produits d'exportation potentiels, comme ceux de valeur ajoutée, en tenant compte des développements du commerce parallèle dans le cadre de l'OMC, en relation avec la politique commerciale de l'UE vis-à-vis des pays non ACP laquelle, inévitablement, agit négativement sur la marge de préférences de l'UE dont jouissent les pays ACP.
" Compléter les efforts nationaux quant à diversifier la base des exportations du pays.
" Contribuer au développement social, économique et environnemental plus poussé du pays, avec tout le respect dû au droit du pays en matière de souveraineté en politique.
L'année 2007 est une période cruciale pour toutes les parties au processus de négociation de l'APE, étant donné, conformément à la feuille de route convenue pour les négociations, ce devra être la dernière année des négociations, l'APE devant entrer en force au début de 2008.
Pour les Seychelles, cela nécessite que les préparations au plan national soient diligentées, de telle sorte que toutes les questions et tous les besoins spécifiques du pays apparaissent façon adéquate dans le processus de négociation, et dans ses résultats.
En 2007, l'emphase doit être mise sur les points suivants :
" Renforcer, à travers une série d'ateliers de consultation, la participation des acteurs économiques locaux dans le processus de la préparation nationale, de sorte que tous les intérêts et questions pertinents soient pris en compte.
" Finaliser toutes les études nécessaires relatives à l'impact des questions négociables dans le cadre de l'Accord de Partenariat Économique (APE), sur les Seychelles.
" Compléter une analyse exhaustive de possibles alternatives à l'APE, pour une décision finale éclairée.
10 ontribuer à l'intégration du pays dans la région et sa participation à des Organisations Régionales appropriées ; l'objectif prioritaire étant de renforcer la coordination nationale et d'élargir la coopération entre les acteurs nationaux clé, mais aussi, les relations des Seychelles avec ces organisations régionales.
En 2007, l'emphase portera sur la mise en place d'une structure nationale plus effective, plus participative et proactive.
11 Appuyer le développement socio-économique et environnemental du pays en contribuant à la mobilisation de l'aide au développement, tant au plan financier que technique, et en promouvant le pays au niveau des investisseurs potentiels.
En 2007, l'accent sera mis sur le renforcement des relations du pays avec les partenaires internationaux au développement (les institutions financières et autres agences internationales appropriées, les services et compagnies), tout en formant des alliances stratégiques avec les pays qui partagent et comprennent les besoins spécifiques de développement du pays en tant que Petit État Insulaire en Développement (PIED).
L'accent sera également mis sur le renforcement des liens avec les organisations (régionales et multilatérales) qui assurent la promotion de la reconnaissance des caractères spécifiques de la vulnérabilité des PIED.
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SEYCHELLES-UNITED KINGDOM RELATIONS : HIGH COMMISSIONER ACCREDITED
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